Là Affaire milanaise qui, ces jours-ci, monopolise le débat public, avec plus de 70 suspects et 6 demandes de précaution dans le contexte de l'enquête sur leurbanisme Citizen – Enquête qui raccourcit le maire, le ministère de régénération urbainedes professionnels de renommée internationale et le même Commission municipale pour le paysage – impose un Repenser bio de procédures de nomination des membres de tous Organes techniques consultatifs sur la construction et les questions territoriales.
La fragilité de la structure actuelle, qui a émergé dans chat Et dans les relations croisées avec les opérateurs privés décrits par les enquêteurs, il révèle non seulement un problème pénalement pertinent, mais surtout un vulnus institutionnel: le perméabilité de ces commissions à Interférence de la politique locale et aux disques spéculatifs du marché immobilier, avec une brassard conséquent de la principe d'impartialité que leart. 97 coût. nécessite l'administration.
En y regardant de plus près, l'architecture réglementaire qui supervise ces rendez-vous reste ancrée aux programmes développés à une époque où la transformation urbaine possédait un poids marginal par rapport à celui d'aujourd'hui.
Là Loi urbaine de 1942mais plusieurs fois la nouveauté, n'offre pas de critères rigoureux; Le DPR 380/2001 Il abandonne le règlement des bâtiments municipaux la discipline ponctuelle; Le Décret législatif 42/2004 Dans Landscape Matters, conteste le choix des commissaires au maire ou au président de la province sans subvenir à des filtres substantiels réels. Le Décret législatif 39/2013qui a introduit le régime de irréfortation Et incompatibiliténe s'applique qu'à une liste limitée de positions apicales et ne se silencie pas sur les chiffres techniques appelés à exprimer des opinions qui, en fait, affectent la redistribution d'énormes atterrissage.
L'absence d'une interdiction explicite de pratiquer la profession sur le territoire pour lequel la formule du commissaire les opinions représentent le point le plus critique, car il permet l'enracinement d'un physiologique conflit d'intérêts latent, nourri par la tendance naturelle de chaque professionnel pour entretenir des relations avec des clients privés dans le même contexte dans lequel il évalue les projets et les variantes.
Ni le Loi sur la loi Il est jusqu'à présent suffisant pour combler cette lacune.
Le Plan national anti-corruptiondans la mise à jour approuvée par leAnac En janvier 2025, il consacre un chapitre entier à la gestion des conflits d'intérêts et exhorte des mesures plus strictes, mais ses indications, sans coaching immédiat, sont appliquées à un lieu de léopard: aux côtés des réglementations municipales vertueuses survivent aux pratiques opaques, tandis que le mécanisme de mécanisme de mécanisme de mécanisme de mécanisme de mécanisme de mécanisme de mécanisme de mécanisme de mécanisme de mécanisme de mécanisme de mécanisme auto-certification prévu parart. 15 du décret législatif 39/2013 Il est inadéquat lorsque les relations entre les commissaires et les opérateurs économiques se mélangent à la figure du consultant « de confiance ». Le même Commission milanaisedeux mois avant l'explosion de l'enquête, il avait mis à jour son règlement en introduisant une plus grande publicité des sessions E rotation des affectationsun signe d'une conscience tardive répandue mais, malheureusement,.
Juste pour armer leindépendance des organes techniques, l'établissement d'un Registre national des commissaires urbains et paysagistesgéré parAnac et alimenté exclusivement à travers un tirage public Télématique certifiée.
Le législateur de l'État, en vertu duart. 117, deuxième paragraphe, Lett. l) coût. (système civil) et deart. 117, troisième paragraphe (Professions), pourrait introduire un système centralisé de accréditation ça, brûlant avec le Base de données nationale des contrats publicssurveille en temps réel je Conflits d'intérêtsles affectations disciplinaires et précédentes des candidats. L'extraction aléatoire garantirait rotation, impartialité Et traçabilité vérifiabletandis que les prévisions de fenêtres temporelles pour le Retour à la profession éviterait l'effet gel de carrières privées. De cette façon, le gouvernance des transformations urbaines seraient soustraites des logiques de clientèle locales et réalisées à Meilleure pratique international, comme ceux mentionnés par avis 2024/6 de la Commission de Venise sur la prévention de la corruption dans les processus de prise de décision infranationale.
Parallèlement à ce mécanisme national, toute la plante de lairréfortationintroduisant un robuste Refroidissement -off territorial: Ceux qui acceptent de s'asseoir dans la commission ne devraient s'engager à ne pas mener à bien des activités professionnelles, ni directement ni par personne interposée, dans la province ou dans la région de compétence pendant au moins trois ans, tant pendant le mandat et dans les trois années suivantes. Une mesure similaire, loin d'être un sacrifice disproportionné, constitue la transposition domestique deart. 24 de la directive 2014/24 / UEqui oblige les États membres à prévenir les situations dans lesquelles les intérêts financiers ou personnels peuvent compromettre l'impartialité des organismes de prise de décision.
En parallèle, la nomination doit être liée à Procédures comparatives transparentesl'ordre du jour des séances publiées à l'avance et les opinions rendues entièrement accessibles au format ouvrir les donnéessurmonter la culture de l'acte réservé qui a favorisé l'opacité et les interlocutions inappropriées entre la politique et les professions.
Une telle conception de réformateurs régénère non seulement la crédibilité des institutions locales, mais renforce le certitude juridique Pour les opérateurs économiques: le courant « Sauver -Milan Decree »qui essaie ex post débloquer les chantiers de construction paralysés par une interprétation authentique de laart. 41 de la loi urbainedémontre à quel point un système de prise de décision est cher que des embouts lorsque des suspects de collusion émergent.
Si vous souhaitez empêcher l'intervention du pouvoir judiciaire, réalisez des investissements publics et privés pendant des mois, avec des répercussions directes sur les citoyens en attente de construction résidentielle, de services et d'infrastructures, il est nécessaire d'institutionnaliser les règles de nomination capables de garantir en amont en amont indépendance, professionnalisme et l'absence d'incitations privées. Ce n'est que de cette manière que l'opinion des commissions peut être renvoyée à ce que le législateur avait imaginé: un outil pour la protection de laintérêt collectif et pas le carrefour dans lequel les équilibres entre pouvoir politique Et Rentes immobilières.
